法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十大報告中強調(diào)要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。今年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，明確指出要強化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。如何充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，也是面臨的重大履職考驗。

近年來，山東省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實創(chuàng)新完善執(zhí)法司法制度體系，全面提升營商環(huán)境法治化水平的工作要求，充分發(fā)揮檢察職能，優(yōu)化細(xì)化政策措施，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。

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(資料圖片僅供參考)

問需問難 針對性開方施策

山東省檢察院黨組始終把“優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實省委有關(guān)部署要求，及時組織黨組中心組集體學(xué)習(xí)，傳達(dá)會議精神，抓好貫徹落實，組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入民營企業(yè)大走訪大調(diào)研活動，深入一線主動問需問計問難等。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，該院領(lǐng)導(dǎo)班子成員共實地走訪民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會17家，先后與39位民營企業(yè)、協(xié)會商會負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。

為解決企業(yè)實際困難，創(chuàng)新服務(wù)方式，山東省檢察院打出了一套“組合拳”：先后制定了為新舊動能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航、服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境等10個規(guī)范性文件，對各項工作進(jìn)行細(xì)化分解；制定《關(guān)于暢通非公有制經(jīng)濟(jì)控告申訴案件“綠色通道”的指導(dǎo)意見》，利用12309檢察服務(wù)中心為民營企業(yè)打造提供法律服務(wù)的“綠色通道”；依托和省工商聯(lián)聯(lián)合開通的服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)上工作站，實現(xiàn)民營企業(yè)相關(guān)信息的互通共享；依托網(wǎng)上信訪信息2.0系統(tǒng)，做到涉非公經(jīng)濟(jì)控告申訴案件一案一碼，同步對接統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提升辦案效率。

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依法嚴(yán)懲各類破壞營商環(huán)境犯罪

“有了檢察機(jī)關(guān)的強力護(hù)航，我們不但挽回了損失，更增加了發(fā)展的底氣！”在涉案企業(yè)回訪座談會上，某軟件企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

2019年底，唐某通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買破解版的某公司著作權(quán)軟件，并保存在其個人的網(wǎng)絡(luò)存儲器中。2021年8月至2022年8月，唐某未經(jīng)著作權(quán)人許可，以遠(yuǎn)程復(fù)制安裝的形式向他人出售并提供維護(hù)服務(wù)，收取費用共計23萬余元。

該案中，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)公安機(jī)關(guān)商請，依法提前介入偵查引導(dǎo)取證，就案件偵破、證據(jù)合法性等問題向公安機(jī)關(guān)提出意見建議，后以涉嫌侵犯著作權(quán)罪對唐某批準(zhǔn)逮捕。審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)為對案件準(zhǔn)確定性，將涉案軟件界面、功能與正版軟件做同一性比對，確定涉案軟件系侵權(quán)復(fù)制品，后又逐筆核對資金明細(xì)，精準(zhǔn)確定犯罪嫌疑人非法經(jīng)營、違法所得數(shù)額，最終以涉嫌侵犯著作權(quán)罪對唐某提起公訴。經(jīng)審理，法院采納了檢察機(jī)關(guān)指控意見，以侵犯著作權(quán)罪判處唐某有期徒刑一年五個月，并處罰金5萬元。

這是山東省檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲各類破壞營商環(huán)境犯罪的一個縮影。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)不斷強化履職，精準(zhǔn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，依法嚴(yán)懲各類破壞干擾重要產(chǎn)業(yè)政策、重點投資項目、重大工程的犯罪活動，強化對涉及市場準(zhǔn)入、不正當(dāng)競爭等問題的法律監(jiān)督，為企業(yè)提供公平公正的法治環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月至8月，全省檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件同比增長35.3%，涉案人數(shù)同比增長76.3%，共批捕破壞金融管理秩序犯罪461人、起訴104人，批捕金融詐騙犯罪100人、起訴169人。

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打出司法保護(hù)組合拳

為全面提升營商環(huán)境法治化水平，檢察機(jī)關(guān)在更多領(lǐng)域采取了有效舉措。健全“四檢融合”、上下聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)作等辦案機(jī)制，扎實推進(jìn)公益訴訟守護(hù)美好生活等專項工作……在黃河、淮河生態(tài)保護(hù)治理領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)職能部門會簽協(xié)作意見，開展服務(wù)營商環(huán)境創(chuàng)新提升活動等工作，強化知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，部署依法懲治侵犯商業(yè)秘密等5個專項監(jiān)督。

此前，沂水縣檢察院受理了沂南縣某企業(yè)、王某等人涉嫌串通投標(biāo)罪一案。審查起訴期間，該院發(fā)現(xiàn)對該企業(yè)可開展涉案企業(yè)合規(guī)。結(jié)合涉案企業(yè)所在地為沂南縣、犯罪地為沂水縣的實際，檢察機(jī)關(guān)積極探索異地協(xié)作，與兩地第三方監(jiān)督評估機(jī)制管委會簽訂《企業(yè)合規(guī)異地協(xié)作協(xié)議》，并從專業(yè)人員名錄庫中抽取5人組建第三方監(jiān)督評估組織，對涉案企業(yè)合規(guī)整改開展監(jiān)督評估。

整改期間，涉案企業(yè)針對內(nèi)部審批不嚴(yán)、賬簿登記不實等突出問題開展合規(guī)整改，在整改的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，取得良好效果。2021年10月，經(jīng)山東省檢察院審批，沂水縣檢察院依法對王某及該企業(yè)作出相對不起訴決定，并公開宣告送達(dá)。

近年來，全省檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企刑事案件過程中，堅持全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，懲治違法犯罪與保護(hù)合法經(jīng)營并重，切實做到依法懲治犯罪者、支持創(chuàng)業(yè)者、挽救失足者、教育失誤者。對犯罪情節(jié)輕微的企業(yè)或其工作人員，慎重采取強制措施，依法規(guī)范運用不起訴權(quán)。開展自行補充偵查、提取證據(jù)、調(diào)查核實等工作時，注意減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全省檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理涉企生效裁判監(jiān)督案件964件，提出抗訴和再審檢察建議200件，辦理涉企執(zhí)行監(jiān)督案件724件，服務(wù)舉措持續(xù)完善，服務(wù)質(zhì)效明顯提升。

近年來，山東省檢察機(jī)關(guān)強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條司法保護(hù)，積極為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航，先后有1件案件被最高檢評為指導(dǎo)性案例、4件案件入選最高檢典型案例，山東省檢察院建立的《知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書》長效機(jī)制受到最高檢肯定并被轉(zhuǎn)發(fā)全國，省檢察院被國家版權(quán)局授予“2021年度查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位”榮譽稱號，山東省檢察院知產(chǎn)辦被最高檢、國知局表彰為“2022年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)集體”。

原標(biāo)題：《《檢察日報》報道山東：依法解企憂 用情暖企心，著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境》

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